《指导意见》要求，在开展一体化作业标准体系建设工作时，要遵循“规范、高效、减负”原则，把握好简单、方便员工使用的判断标准；实现培训全方面覆盖，重点加强对地市局及县区局主要负责人、相关业务分管负责人的宣贯培训；充分的利用基层单位“两本手册”和总部“业务模型说明书”等既有工作成果，提升工作效率；作业标准编制中应组织相关各层级业务人员，尤其是技术专家、技能专家和业务骨干参与，保证作业标准体系可执行性；公司各部门要加强与各单位的沟通，及时有效地发现问题，及时协调处理，控制好实施风险。

  记者：业务管理体系，一体化作业标准体系、一体化管理，三者之间是什么关系？

  陈勉：一体化管理是确保南方电网公司中长期发展的策略落地而进行的一项很重要的工作。一体化管理到底是什么？目前，公司构建的业务管理体系是一体化管理最直接的成果体现。一体化作业标准体系是业务管理体系8个方面的内容之一，是今年公司全方面推进一体化管理实施落地的关键。

  陈勉：主要有4个方面的特点。一是层次明确，强调依从。框架层、规范层、执行层、支撑层层次明确，各层面保持严格的依从性，逐层承接和细化，保障公司战略有效落地；二是聚焦流程节点，让管理制度、技术标准等转化为员工清晰的工作步骤，实现落地；三是联动管理，横纵贯同，避免前清后乱；四是针对差异，适度“本地化”，实现管理规范与基层实际的对接。

  陈勉：作业标准分为业务指导书和作业指导书两种类型。目前作业指导书的叫法不一，如作业手册、作业表单、作业工单等。作业标准其实和现在基层单位谈得比较多的“两册”是一回事，“两本手册”中的管理手册、作业手册分别是业务指导书和作业指导书的汇编二次文件。为避免造成混淆和困惑，今后需要统一语境和叫法。

  一体化作业标准体系的建设，要注意新旧作业标准的衔接，建议组织一批有经验的专家成立一个专业团队，建立一套模板，明确作业标准、技术标准和管理标准的界限。

  在一体化作业标准体系的建设过程中，能否同步考虑在作业实操中实现某些特定的程度的信息化和自动化，避免事后进行大量的数据转换。

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  昨天国网公司下发了《关于进一步严控电网投资的通知》（国家电网办【2019】826号文）。文中提出了“三严禁、二不得、二不再”的投资建设思路。个人觉得，这不单单是一个文件，而是国网公司整体发展的策略转型的一个标志。作为世界上最大的电网企业，国网公司每年因投资建设所需的采购数额巨大，对电